Zastupnička mirovina bez dana u Saboru
Datum 2008/7/6 12:33:55 | Topic: Blog
| Slučaj „Čačić“ pa onda i slučaj „Bagarić“ već danima zabavlja hrvatsku javnost.
Prvi je zaboravio aktivirati svoj mandat u Hrvatskom saboru u zakonskom roku od 8 dana koji mu je bio u mirovanju „po sili zakona“ (članci 9. i 13. Zakona o izboru zastupnika u Hrvatski sabor) jer su dužnost župana i zastupnika nespojive. Propuštanjem prekluzivnog roka Čačić je izgubio mandat i prema mišljenju stručnjaka ne može se vratiti u sabor čak ni kao zamjenik svoga zamjenika.
Drugi je bio u sličnoj situaciji ali ne sada nego 2006. godine. I on nije u roku 8 dana nakon smjene (veljača) aktivirao svoj mandat. No, za razliku od Čačića, Bagarić je imao dobre savjetnike pa je u travnju te iste 2006. Mandatno-imunitetnom povjerenstvu Hrvatskog sabora podnio zahtjev za aktiviranje svoga mandata. I tada njegovi partijski prijatelji izvode neviđeni salto-mortale: aktiviraju mu mandat ali ne po članku 13. Zakona (jer je prošao osmodnevni rok) nego po članku 14. Zakona koji govori o stavljanju mandata u mirovanje voljom zastupnika i u kojem nema roka za aktiviranje mandata osim što mirovanje traje najmanje 6 mjeseci.
No i jedan i drugi, ako nisu ODMAH htjeli u Sabor, imali su na raspolaganju zakonite mogućnosti sačuvanja mandata. Naprosto su u roku od 8 dana od dana prestanka obnašanja nespojive dužnosti mogli Mandatno-imunitetnom povjerenstvu uputiti zahtjev za aktiviranje mandata po članku 13. a onda istovremeno novim zahtjevom staviti mandat u mirovanje po članku 14. Zakona. I nakon 6 mjeseci mogli bi ga aktivirati kada god zažele.
Zbog velikog broja upita koje su mi ovih dana upućivali novinari na ove teme ponovno sam proučavao sve propise koji se odnose na mandate u Hrvatskom saboru i tom prilikom otkrio nevjerojatnu stvar: osoba izabrana u Hrvatski sabor može ostvariti pravo na zastupničku mirovinu a da u Saboru ne provede ni jedan jedini dan. Čak ne mora položiti ni zatupničku prisegu. Nevjerojatno ali istinito! Evo kako.
Osoba koja je izabrana u Hrvatski sabor a obnaša neku od nespojivih dužnosti propisanih u članku 9. Zakona o izboru zastupnika u Hrvatski sabor mora odlučiti koju će dužnost nastaviti obnašati i o tome 24 sata prije konstituirajuće sjednice Sabora obavjestiti predsjednika Hrvatskog sabora i Mandatno – imunitetno povjerenstvo.
Svima onima koji su odlučili nastaviti obnašati drugu dužnost, mandat zastupnika po sili Zakona je u mirovanju što se na prijedlog Mandatno-imunitetskog povjerenstva konstatira zaključkom Sabora.
No sada treba pročitati članak 8. stavak 2. Zakona o pravima i dužnostima zastupnika u Hrvatskom saboru. U tom članku se nedvojbeno utvrđuje da se vrijeme u kojem je mandat zastupnika bio u mirovanju po sili zakona RAČUNA u vrijeme aktivnog mandata u smislu ostvarivanja prava na saborsku mirovinu, dakle u onih famoznih 2 godine i jedan dan. Međutim, mirovanje mandata po članku 14. Zakona NE računa se u vrijeme mandata u smislu primjene članka 8. toga Zakona.
Pretpostavimo da je neki izabrani zastupnik odlučio nastaviti obnašati drugu a ne zastupničku dužnost. Mandat mu je u mirovanju. Nakon proteka roka od dvije godine i jedan dan i ako ima 55 godina starosti (za žene 50) i najmanje 20 godina staža ostvaruje pravo na saborsku mirovinu bez obzira na to da u Hravstkom saboru nije proveo ni jedan dan. Ne mora položiti ni prisegu. I naravno, za vrijeme mirovanje mandata ima i zastupnički imunitet.
Tako se može desiti da pravo na zastupničku mirovinu i imunitet zastupnika koriste npr. ravnatelji, zamjenici i pomočnici ravnatelja državnih upravnih organizacija, generalni konzuli i veleposlanici, članovi uprave trgovačkih društava u većinskom državnom vlasništvu, službenici ili namještenici u oružanim snagama, tajnici ministrastva, gradonačelnici Zagreba ili župani a da u zgradu na Trgu Sv. Marka u životu ni ne uđu.
|
|