Nakon što su mediji „otkrili“ da su se zbog povečanja osnovice za obračun plaće državnim službenicima i najmeštenicima (predmet regulative u Kolektivnom ugovoru) povečale plaće i državnim dužnosnicima (predmet regulative Zakona o obvezama i pravima državnih dužnosnika) ta tema ne silazi s naslovnica i prvih minuta dnevnika.
Vatru je dodatno potpirila vijest i Slovenije: Pahor smanjio plaće članovima vlade, predsjednik države smanjio troškove putovanja a parlamentarni klubovi postigli dogovor o smanjenju plaća parlamentarcima za oko 1500 kuna.


Milanović je od Sanadera zatražio „da vlada nađe načina kako se ovo povečanje nebi odnosilo na državne dužnosnike“, potpredsjednica Kosor to odbila a Sanader šuti. Mesić pak je „predložio“ da ubuduće građani prikupljaju milodar za jegovu plaću.
Prije dva dana u dnevniku Nove TV ( istu grešku ponavlja i većina medija) Mislav Bago kao uzroke problema ali i kao (jedini) način rješavanja ovoga problema vidi u suspenziji kolektivnog ugovora . Toj tezi pridružuje se i Jadranka Kosor koja, odgovarajući Milanoviću spominje „suspenziju kolektivnog ugovora što je predlagala Vlada ali SDP nije podržao“.

Lakoća kojom se daju ovakove glupe izjave zaprepašćuje! Nepoznavanje materije i precudere posebno kod onih koji bi to trebali znati još više zapanjuje!

Naime, kaj? Kao što sam napisao, plaće državnih dužnosnika utvrđuju se Zakonom a plaće državnih službenika i naještenika Kolektivnim ugovorom KOJI NE VRIJEDI za dužnosnike.
Kako je onda to regulirano Zakonom? Od 1998. kada je donešen postojeći Zakon, regulativa plaća držanih dužnosnika imala je najbrojnije promjene, čak njih 20.
Evo kronolgogije:

1998. godina
( NN 101/98)
Sabor posebnom odlukom utvrđuje visinu plaće Predsjedniku Republike Hrvatske a za sve ostale državne dužnosnike porpisuje se postotak od te predsjedničke plaće.
(NN 135/98)
Uz Predsjednika RH, Sabor posebnom odlukom utvrđije plaće za predsjednika Sabora i predsjednika Vlade, ostali državni dužnosici imaju određeni postotak od plaće predsjednika države.

2000. godina
(NN 25/00)
Po prvi puta uvodi se model „osnovica x koeficjenat“. Kao osnovica propisana je „ prosječna mjesećna isplaćena plaća u RH u prethodnoj godini“ a koeficjenit utvrđeni za sve dužnosnike u samom zakonu.

2002. godina
(NN 1537/02)
Utvrđuje se nova osnovica: umjesto prosjećene plaće , kao osnovica za izračun plaće državnim dužnosnicima utvrđuje se „osnovica za obračun plaće državnim službenicima i namještenicima“ . I to je jedina veza Zakona i Kolektivnog ugovora.

Zanimljivo je da je vlada 2000. i 2001, u nekoliko navrata Uredbom ali i Sabor izmjenama Zakona (NN 131/00; NN 59/01; NN 114/01) intervenirala u zakon i osnovicu propisivala „ da ostaje kao i 2000.“: da se „osnovica smanjuje za 7%“, da „ osnovica u 2002. iznosi kao i ona u 2001. ....

Tko su sve državni dužnosnici i koliki su im koeficjenti za obračun plaće?

Ako se napravi „čistopis“ sada važečeg popisa državnih dužnosnika, to izgleda ovako:

Dužnosnici u smislu ovoga Zakona jesu:
– Predsjednik Republike Hrvatske,
– predsjednik i potpredsjednici Hrvatskoga sabora,
– zastupnici u Hrvatskom saboru,
– predsjednik i članovi Vlade Republike Hrvatske,
– predsjednik, zamjenik predsjednika i suci Ustavnog suda Republike Hrvatske,
– predsjednik, potpredsjednici i članovi Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske,
– glavni inspektor Državnog inspektorata,
– glavni državni revizor i njegovi zamjenici,
– pučki pravobranitelj i njegovi zamjenici,
– tajnik Hrvatskoga sabora,
– tajnik Vlade Republike Hrvatske,
– glavni tajnik Ustavnog suda Republike Hrvatske,
– tajnik Vrhovnog suda Republike Hrvatske,
– zamjenik tajnika Hrvatskoga sabora,
– državni tajnici,
– pravobranitelj za djecu i njegovi zamjenici,
– pravobranitelj za ravnopravnost spolova i njegovi zamjenici,
– pravobranitelj za osobe s invaliditetom i njegovi zamjenici,
– ravnatelji državnih upravnih organizacija,
– predsjednik i zamjenik predsjednika Hrvatskog fonda za privatizaciju,
– ravnatelj i pomoćnici ravnatelja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje,
– direktor, zamjenik direktora i pomoćnici direktora Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje,
– ravnatelj, zamjenik ravnatelja i pomoćnici ravnatelja Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje zaštite zdravlja na radu,
– glavni državni rizničar,
– predstojnik ureda predsjednika Hrvatskoga sabora, ravnatelji agencija i direkcija Vlade Republike Hrvatske te ravnatelji zavoda koje imenuje Vlada Republike Hrvatske,
– dužnosnici u Uredu predsjednika Republike koje imenuje Predsjednik Republike Hrvatske sukladno odredbama posebnog zakona.«


Dakle, ako Vlada želi da se plaće državnih dužnosnika ne povečaju , ima dvije mogućnosti:

a) donjeti Uredbu i propistai da osnovica za obračun plaće državnim dužnosnicima ostaje na nivou iz 2008. To može učinit sve do 28. siječnja jer Sabor ne zasjeda.
b) predložiti izmjene Zakona po hitnom postupku koje Sabor može usvojiti već prvog dana zasjedanja i može se primjeniti za isplatu plaća za siječanj mjesec.

I oporba (Milanović) može dati prijedlog izmjene zakona i to po hitnom postupku ( jedna desetina zastupnika) s time da SDP ima dovoljni broj zastupnika da predsjednika Sabora „natjera“ da taj prijedlog uvrsati u dnevni red aktualne sjednice (jedna trećina zastupnika).
Svako spominjanje Kolektivnog ugovora u tom kontekstu, a posebice „njegove suspenzije“
kako plaće nebi rasle i državnim dužnosnicima je najobičnija glupost. Ili potpuno nepoznavanje materije.
__________________________________________
Ako vas interesiraju i koeficjenti za obračun plaća državnih dužnosnika, pokušajte „čistopis“ napraviti sami temeljem ovoga:

Ako sam dobro rekonstruirao (NN 16/04; 141/06; 17/07; 107/07 i 60/08) to bi izgledalo ovako:
U članku 12. stavak 3. mijenja se i glasi:
»Koeficijenti za izračun plaće dužnosnika jesu:
1. a) predsjednik Republike Hrvatske 9,30
2. a) predsjednik Hrvatskoga sabora 7,86
b) predsjednik Vlade Republike Hrvatske 7,86
c) predsjednik Ustavnog suda Republike Hrvatske 7,86
3. a) potpredsjednik Hrvatskoga sabora 7,14
b) potpredsjednik Vlade Republike Hrvatske 7,14
c) guverner Hrvatske narodne banke 7,14
d) zamjenik predsjednika Ustavnog suda Republike Hrvatske 7,14
4. a) predsjednici radnih tijela Hrvatskoga sabora 6,42
b) suci Ustavnog suda Republike Hrvatske 6,42
c) ministri 6,42
d) glavni državni revizor 6,42
e) pučki pravobranitelj 6,42
5. a) potpredsjednici radnih tijela Hrvatskoga sabora 5,70
b) zamjenik i viceguverner Hrvatske narodne banke 5,70
6. a) zastupnici Hrvatskoga sabora 5,27
b) tajnik Hrvatskoga sabora 5,27
c) tajnik Vlade Republike Hrvatske 5,27
d) glavni tajnik Ustavnog sada Republike Hrvatske 5,27
e) tajnik Vrhovnog suda Republike Hrvatske 5,27
f) državni tajnici 5,27
g) zamjenici glavnoga državnog revizora 5,27
h) rektor sveučilišta 5,27
i) pravobranitelj za djecu 5,27
j) pravobranitelj za ravnopravnost spolova 5,27
7. a) zamjenik tajnika Hrvatskoga sabora 4,98
b) zamjenik tajnika Vlade Republike Hrvatske 4,98
c) glavni državni rizničar 4,98
d) prorektor sveučilišta 4,98
8. a) zamjenici pučkog pravobranitelja 4,69
9. a) ravnatelji državnih upravnih organizacija 4,55
b) ravnatelj Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje 4,55
c) direktor Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje 4,55
d) predsjednik Hrvatskog fonda za privatizaciju 4,55
10. a) pomoćnici ministara 4,26
b) tajnici ministarstava 4,26
c) zamjenik predsjednika Hrvatskog fonda za privatizaciju 4,26
d) zamjenik direktora Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje 4,26
e) zamjenici pravobranitelja za djecu 4,26
f) zamjenici pravobranitelja za ravnopravnost spolova 4,26
g) zamjenici državnih tajnika u središnjim državnim uredima 4,26
11. a) zamjenici ravnatelja državnih upravnih organizacija 4,12
12. a) pomoćnici ravnatelja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje 3,97
b) pomoćnici direktora Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje 3,97
13. a) pomoćnici ravnatelja državnih upravnih organizacija 3,68 ___________________________________________________________________________

U članku 12. stavku 3. točki 3. podtočka »c) guverner Hrvatske narodne banke 7,14« briše se.
Dosadašnja podtočka d) postaje podtočka c).
U točki 4. iza podtočke e) dodaje se podtočka f) koja glasi:
»f) predsjednik Državnoga izbornog povjerenstva Republike Hrvatske 6,42«
U točki 5. iza podtočke a) dodaje se nova podtočka b) koja gla¬si:
»b) potpredsjednici Državnoga izbornog povjerenstva Republike Hrvatske 5,70«
Dosadašnja podtočka »b) zamjenik i viceguverner Hrvatske narodne banke 5,70« briše se.
U točki 6. iza podtočke j) dodaju se podtočke k), l), m), n), o), p) i r) koje glase:
»k) članovi Državnoga izbornog povjerenstva
Republike Hrvatske 5,27
l) glavni državni inspektor 5,27
m) predstojnik Ureda za zakonodavstvo 5,27
n) predstojnik Ureda za opće poslove
Hrvatskoga sabora i Vlade Republike
Hrvatske 5,27
o) predstojnik Ureda za odnose s javnošću 5,27
p) ravnatelj policije 5,27
r) predstojnik ureda predsjednika
Hrvatskoga sabora 5,27.«
_________________________________________
članku 12. stavku 3. točki 6. podtočka: »h) rektor sveučilišta – 5,27«,
briše se.
Dosadašnje podtočke i), j), k), l), m), n), o), p) i r) postaju podtočke h), i), j), k), l), m), n), o), i p).
U točki 7. podtočka: »d) prorektor sveučilišta – 4,98«
briše se.
___________________________________
U članku 12. stavku 3. točki 9. iza podtočke d) dodaje se podtočka e) koja glasi:
»e) ravnatelj Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje zaštite zdravlja na radu 4,55«.
U točki 10. iza podtočke g) dodaje se podtočka h) koja glasi:
»h) zamjenik ravnatelja Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje zaštite zdravlja na radu 4,26«.
U točki 12. iza podtočke b) dodaje se podtočka c) koja glasi:
»c) pomoćnici ravnatelja Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje zaštite zdravlja na radu 3,97«.
____________________________________________
U članku 12. stavku 3. podstavku 6. točke l), m) i n) brišu se.
Dosadašnja točka o) postaje točka l).
Iza dosadašnje točke p), koja postaje točka m), dodaje se nova točka n) koja glasi:
»n) pravobranitelj za osobe s invaliditetom 5,27.«
U podstavku 7. točka b) briše se.
Dosadašnja točka c) postaje točka b).
U podstavku 10. točke a), b) i g) brišu se.
Dosadašnje točke c), d), e) i f) postaju točke a), b), c) i d).
Iza dosadašnje točke h), koja postaje točka e), dodaje se nova točka f) koja glasi:
»f) zamjenik pravobranitelja za osobe s invaliditetom 4,26.«
Podstavak 11. i podstavak 13. brišu se.
Dosadašnji podstavak 12. postaje podstavak 11.